1. 招標條件
本采購項目汨羅市交通綜合樞紐及配套服務建設PPP項目（項目名稱）已由汨羅市人民政府（汨政函[2017]143號）批準，汨羅市人民政府授權汨羅市交通運輸局（以下簡稱采購人）為本項目實施機構（汨政函[2017]144號），并指定本項目政府方出資代表為汨羅市交通建設投資有限公司（汨政函[2017]144號）。本項目已于2018年2月14日由財政部政府與社會資本合作中心審核發布。項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。
2. 項目概況
2.1 項目建設內容：包括6個子項目，分別為S210汨羅至楊橋公路建設工程；紅花至屈子祠公路建設工程；岳望高速汨羅連接線公路建設工程；磊石高臺碼頭建設工程；汨羅客運總站二、三期（配套公共服務設施）開發建設工程；國省干線配套服務設施建設工程。
2.2項目運維內容包括：
2.2.1對項目范圍內的可經營項目進行科學的商業策劃、統籌定位，統一招商招租，獲得經營性收入。
2.2.2項目運營維護范圍包括：與建設內容有關的管養與維護；項目資產的管養與維護；其他與本項目有關的、汨羅市人民政府指定的部門要求項目公司承擔的維養工作。
2.2.3項目總投資估算249305.39萬元（汨羅至楊橋公路建設工程119305.39萬元、紅花至屈子祠公路建設工程52000.00萬元、岳望高速汨羅連接線公路建設工程15000.00萬元、磊石高臺碼頭建設工程20000.00萬元、汨羅客運總站二、三期配套公共服務設施開發建設工程40000.00萬元、國省干線配套服務設施建設工程3000.00萬元）。
項目建設內容見下表：
表2.1 項目建設內容
序號 | 項目名稱 | 項目類型 | 項目規模 | 具體情況 |
1 | S210汨羅至楊橋公路 | 干線一級公路 | 建設總里程 34.478km | 起于汨羅市古培鎮栗橋村，止于望城區橋驛鎮楊橋村，與S210長沙段對接 |
2 | 紅花至屈子祠公路 | 一級公路 | 建設總里程 12.6km | 本項目包括一期拓改工程、二期新建工程 |
3 | 岳望高速汨羅連接線 | 一級公路 | 建設總里程 4.3km | 起于岳望高速河市互通，止于G536與S308平交口 |
4 | 汨羅客運總站二、三期開發項目 | 客運樞紐 配套公共服務設施開發 | 占地總面積 約31810㎡ | 汨羅客運站周邊地塊 的配套設施開發建設 |
5 | 磊石高臺碼頭建設項目 | 碼頭建設 | 占地總面積 約80000m2 | 新建碼頭設計2000噸級（兼顧3000噸級）泊位4個，預計年吞吐量1500萬噸 |
6 | 干線公路配套服務設施建設項目 | 配套建筑 | 設置1處 | 干線公路配套服務區，包括加油站、車保養維修站、服務區商店等配套設施 |
1、S210汨羅至楊橋公路
本項目起于汨羅市古培鎮栗橋村，沿S210現有老路拓寬，止于望城區橋驛鎮楊橋村（汨羅市與望城區交界處），與S210長沙段對接，建設里程共34.478公里，按一級公路技術標準建設，設計時速80公里/小時，路基寬25.5米，車道數4道，每條車道寬度3.75米，估算投資總額約119305.39萬元。
2、紅花至屈子祠公路
本項目起于汨羅市原紅花鄉（現羅江鎮），止于汨羅市屈子祠鎮。包括一期拓改工程（7.6公里），二期新建工程（5公里），建設里程共12.6公里，全線設中橋132m/2座，涵洞27道。平面交叉7處，全線設計時速80公里/小時，路基寬25.5米，車道數4道，每條車道寬度3.75米。估算投資總額約52000.00萬元。
3、岳望高速汨羅連接線
本項目起于岳望高速河市互通，止于G536與S308平交口，建設里程共4.3公里，按一級公路標準設計建造，設計時速60公里/小時，路基寬25.5米，車道數4道，每條車道寬度3.75米，估算投資總額約15000.00萬元。
4、磊石高臺碼頭
磊石高臺碼頭位于汨羅江與湘江交匯處，擬建的三江至磊石公路、環洞庭湖公路直達碼頭。新建碼頭為2000噸級（兼顧3000噸級）泊位4個，占地總面積約80000平方米，年吞吐能力約1500萬噸，估算投資總額約20000.00萬元。
5、汨羅客運總站二、三期開發
本項目是對汨羅市客運樞紐站（新建）周邊預留地塊進行開發建設，占地總面積約31810平方米，包含占地面積10520平方米、15040平方米、7250平方米的地塊共三塊，計劃建設交通樞紐綜合配套服務設施、市民公共空間、配套地下停車場，估算投資總額約40000.00萬元。
6、國省干線公路配套服務設施建設
本項目是對上述的國省干線公路S210汨羅至楊橋公路沿線進行配套服務設施建設，暫擬建設1處，配套有加油加氣站、服務區商店、服務區餐廳等服務設施。投資估算投資總額約3000.00萬元。
項目用地的征地拆遷工作由政府方負責，計入政府方所完成的前期工作，具體費用以實際產生的為準，在PPP合作協議中進行約定與詳細說明。
由于實施方案測算依據為已編制完成的可行性研究報告，投資總額估算存在一定的不確定性。各子項具體建設內容及最終投資以相關部門審核的初步設計概算為基礎，經過相關部門審計確認的數據為準。
運營維護費用測算是在目前最新定額的基礎上進行估算，無參照標準的費用僅可通過市場調研與同類項目經驗數據參考，同時需考慮一定的通貨膨脹系數，因此測算存在一定的不確定性，最終以相關部門核算金額為準。運營收益來源等測算是在合理假定的條件下預估。
3. 合作期限
本項目合作期共15年，其中：
序號 | 項目名稱 | 建設期 | 運營期 | 備注 |
1 | S210汨羅至楊橋公路 | 3年 | 12年 | |
2 | 紅花至屈子祠公路 | 3年 | 12年 | |
3 | 岳望高速汨羅連接線 | 3年 | 12年 | |
4 | 磊石高臺碼頭 | 3年 | 12年 | |
5 | 汨羅客運總站二、三期（配套公共服務設施） | 3年 | 12年 | |
6 | 國省干線公路配套服務設施 | 3年 | 12年 |
4. 資金來源
本項目采取PPP模式合作，汨羅市人民政府將本項目可行性缺口補助部分納入跨年度財政預算，由汨羅市人民政府提請汨羅市人大批準，并有汨羅市人大出具納入汨羅市中長期財政預算支出決議，作為項目公司融資等保障條件依據。
5.PPP運作模式
5.1 本項目采用BOT（建設—運營—移交）的模式進行運作。通過公平、公正、科學、擇優的原則，采用公開招標的方式選擇項目中標人投資項目并進行項目施工。
5.2 在采購人授權下，由項目公司負責項目的融資、設計、建設、運營維護。本項目的合作社會資本依法能夠自行建設的，可依據有關法律法規的規定承擔施工總承包任務。
5.3 在運營期內，項目公司有經營權，每年的經營性收入不足以回收投資并獲得合理收益，汨羅市人民政府應對缺口部分進行補貼，期滿無償移交。
5.4 項目運營期結束時，項目公司在完成財務審計結算、會計報表編制、稅務核查的基礎上，按法定程序完成項目公司利潤分配和清算（各股東按股權比例分配項目公司凈資產）手續，同時向汨羅市人民政府或汨羅市人民政府指定機構無償移交項目公司資產和項目的經營維護權。
5.5項目建安工程費必須經汨羅市財政投資評審中心審定。工程費用計價采用施工圖預算下浮比例加施工總承包風險包干費的預算總價包干方式。
5.6回報機制：本項目以交通運輸基礎設施為主，雖包含有使用者付費內容產生經營性收入，但不足以覆蓋項目全生命周期成本，故本項目采用政府可行性缺口補助作為付費機制。
6. 申請人資格要求
6.1、申請人基本資格條件
申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：
（1）法人提交有效的企業法人營業執照副本(或者法人登記證書)以及組織機構代碼證副本復印件；
（2）依法繳納稅收的證明材料,提供下列材料之一:
繳納稅收證明資料:《稅務登記證》復印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內任意連續三個月依法繳納稅收的證明（納稅憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協議和近半年（2017年9月～2018年2月）內任意連續三個月的繳納證明（收據復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳稅收的證明復印件。
（3）依法繳納社會保險費的證明材料,提供下列材料之一:
繳納社會保險證明資料：《社會保險登記證》復印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內任意連續三個月依法繳納社會保險的證明（繳費憑證復印件），或者委托他人繳納的委托代辦協議和近半年（2017年9月～2018年2月）內任意連續三個月的繳納證明（收據復印件），或者法定征收機關出具的依法免繳保險費的證明復印件。
（4）法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權委托書原件并附法定代表人身份證明原件，自然人提交身份證復印件；
（5）提供最新一期經會計師事務所審計的財務審計報告及報表（最新一期經審計財務報告及報表不早于2016年6月30日）；
申請人具有實行了“三證合一”或者“多證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證等相關證件，符合基本資格條件的相關條款，未實行登記制度改革的證件但仍在有效期內的，可以繼續有效使用。
6.2、申請人特定資格條件
6.2.1財務要求
（1）企業注冊資本金不低于人民幣8億元（如為聯合體投標時，則作為聯合體牽頭方要求）；
（2）最新一期經審計的財務報告中企業凈資產不低于人民幣10億元（最新一期經審計財務報告及報表不早于2016年6月30日，如為聯合體投標時，則作為聯合體牽頭方要求）；
6.2.2信譽要求
沒有受到刑事處罰，受到三萬元以上的罰款、責令停產停業、在一至三年內禁止參加政府采購活動、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照等情形之一的行政處罰，或者存在財政部門認定的其他重大違法記錄；沒有被湖南省人民政府、岳陽市人民政府或建設主管部門文件規定禁止參加本地區建設活動。（聯合體投標時，聯合體各方均須滿足此條）
6.2.3業績經驗要求
申請人在近五年（投標截止時間前60個月）至少具有以下一個正進行的投融資或已完工施工業績：
①、單項合同金額在5億元以上的干線公路項目；
②、單項合同金額在2億元以上的公共建筑項目；
③、單項合同金額在1億元港口項目。
注：投融資業績須提供合同，計算有效的時間以合同上甲方簽訂的時間為準；施工業績須提供中標通知書、合同和竣工驗收證明材料，計算有效的時間以竣工驗收證明材料上建設行政主管部門簽字的時間為準（聯合體投標時，聯合體成員中一方滿足要求即可）
6.2.4資質要求
（1）具有獨立法人資格并依法取得企業營業執照，營業執照處于有效期；湖南省外企業須按照湘建建【2015】190號文件要求辦理省外入湘企業基本情況登記（以“湖南省住房和城鄉建設網”查詢為準）或具有有效的入湘施工登記證”（如為聯合體投標時，則作為聯合體施工方要求）；
（2）投標人須同時具有建設行政主管部門頒發的公路工程施工總承包貳級及以上資質、建筑工程施工總承包壹級及以上資質和港口與航道工程施工總承包貳級及以上資質，并具有有效的安全生產許可證。（如為聯合體投標時，則作為聯合體中承接施工任務方的要求）
6.2.5聯合體要求
本次資格預審接受聯合體提出資格預審申請，應滿足下列要求：
（1）組成聯合體投標的,其成員單位的數量不能超過三家（聯合體成員中資本方數量不超過一家、施工方數量不超過兩家）；
（2）已作為聯合體成員參與資格申請的資本方、施工方，不得在原聯合體或其承繼主體尚有效存續的情況下另行單獨或通過加入其他聯合體參加本項目的資格申請及投標競爭；
（3）聯合體申請人，在提交資格申請文件的同時，應附上由牽頭單位和成員單位共同簽署的具有法律約束力的共同資格申請協議，聯合體協議須明確各聯合體成員的股份比例，其中牽頭單位在未來成立的項目公司內相對控股。
6.2.6其它要求
申請人不得出現下述情形，否則按不合格申請人處理：（a）與采購人存在利害關系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人；（b）具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的集團、分公司，或法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人，不能同時以獨立投標人身份提出申請；（c）未提交集團總部（含整體上市的上市公司總部）同意下屬子企業或分公司參與本PPP項目確認函的；
7. 資格預審方法
7.1資格審查方法：合格制。
7.2不限定參與競爭的合格社會資本的數量，凡符合規定審查標準的申請人均可以通過資格預審。
7.3本項目只有參與資格預審并通過資格審查的投標人才能參與本項目的投標。
8. 資格預審文件的獲取
8.1申請人必須辦理數字CA，對在網上注冊所提供的證件和證明材料的真實性承擔法律責任。
8.2本次招標只支持網上支付標書費報名并從系統中下載資格預審文件。(岳陽市公共資源交易中心聯系電話：0730-8181091)
8.3資格預審文件售價：人民幣500元/本，只支持網銀支付。申請人只有網上購買標書，才有資格生成投標保證金賬號，繳納保證金。
8.4資格預審文件提供下載期限：2018年3月26日至2018年4月2日。
8.5以聯合體投標時，須以聯合體牽頭人名義報名。否則因未按要求報名而造成無法核實報名單位信息、保證金繳納賬戶信息等其他情形，后果自負。
9. 資格預審申請文件的提交
9.1提交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為 2018年4月19日上午09時00分。
9.2提交資格預審申請文件的地點為：岳陽市公共資源交易中心，具體開標室見電子顯示屏。
9.3逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
9.4本次資格預審要求申請單位企業法定代表人攜帶《法定代表人身份證明》原件和《投標承諾書》原件；或授權委托代理人攜帶《法人授權委托書》原件、《法定代表人身份證明》原件和《投標承諾書》原件參加資格申請且中途不得離場。參加開標人員需攜帶身份證原件。
聯合體投標時，本次資格預審要求申請單位法定代表人攜帶聯合體各方《法定代表人身份證明》原件和聯合體各方《投標承諾書》原件；或授權委托代理人攜帶聯合體各方《法人授權委托書》原件、聯合體各方《法定代表人身份證明》原件和聯合體各方《投標承諾書》原件參加資格申請且中途不得離場。參加開標人員需攜帶身份證原件。
法定代表人身份證明另需提供有效證件復印件一份，有效證件包括組織機構代碼證或營業執照或稅務登記證任一項均可。
上述要求提供的資料均需加蓋申請單位公章，參加開標的人員不齊、超時、所需帶的資料漏項、缺項、未加蓋申請單位公章、身份證閱讀器查驗身份證原件不顯示信息或顯示信息有錯誤的均視為自動放棄投標。
10. 發布公告的媒介
本次資格預審公告同時在《中國湖南岳陽市政府采購網》、《岳陽市公共資源交易網》同時發布。
聯系方式采購人：汨羅市交通運輸局
地 址：岳陽市汨羅市高泉北路32號
聯系人：黃先生
聯系電話：13762764668
代理機構：湖南天鑒工程項目管理有限公司
地 址：長沙市雨花區金海路128號
聯系人：曾源/唐浩
聯系電話：18173044351/18508438877
采購監管部門：汨羅市政府采購管理辦公室
聯系人：周主任
聯系電話：0730-5222235