1.招標(biāo)條件
本采購項(xiàng)目長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)污水及給水PPP項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）已由汨羅市人民政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為汨羅市水務(wù)局。項(xiàng)目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會(huì)資本方（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。
2.項(xiàng)目概況
2.1建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目包含汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程和汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程。
2.2項(xiàng)目運(yùn)維內(nèi)容包括：在運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司對汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程和汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程進(jìn)行運(yùn)營管理，獲得經(jīng)營性收入。
2.3項(xiàng)目范圍：服務(wù)范圍為長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃范圍，汨羅產(chǎn)業(yè)園位于汨羅市最南端的弼時(shí)鎮(zhèn)，距汨羅市35公里，距長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)25公里。規(guī)劃范圍東至桃花路，西至白沙河，南至大里塘村良家組，規(guī)劃面積約19.17平方千米。
2.4設(shè)計(jì)規(guī)模：
（1）汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程：
位于汨羅市大里塘水庫北側(cè)，總設(shè)計(jì)規(guī)模7萬噸/天，分兩期建設(shè)，一期新建7萬噸/天的預(yù)處理和2.5萬噸/天的常規(guī)處理+深度處理，用地面積2.59ha（38.92畝）。根據(jù)初步設(shè)計(jì)給水廠一期工程概算總投資為6782萬元（不含建設(shè)期利息，扣除征地費(fèi)）。納入本PPP項(xiàng)目范圍為給水廠一期工程。給水水質(zhì)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）執(zhí)行；出廠供水壓力不低于0.41MPa。
（2）汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程：
位于白沙河路和叢木塘路交叉口西南側(cè)。污水處理廠總設(shè)計(jì)規(guī)模5萬噸/天，一期建設(shè)規(guī)模2萬噸/天。污水處理廠總建設(shè)用地約為73.85畝，近期占地44.8畝。根據(jù)污水廠可研批復(fù)（岳發(fā)改審[2017]91號(hào)）一期建設(shè)總投資估算7407萬元（不含建設(shè)期利息，扣除征地費(fèi)）。納入本PPP項(xiàng)目范圍為污水廠一期工程。出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級標(biāo)準(zhǔn)中的A標(biāo)準(zhǔn)。
2.5長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)污水及給水PPP項(xiàng)目估算總投資最終以汨羅市人民政府相關(guān)部門審計(jì)確認(rèn)的本項(xiàng)目決算金額為準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資僅為估算金額，不構(gòu)成采購人對項(xiàng)目投資額的承諾，且因規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃或設(shè)計(jì)變更、調(diào)整，可能部分建設(shè)內(nèi)容有調(diào)整。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)須符合采購人提質(zhì)提標(biāo)相關(guān)要求，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)格按汨羅市人民政府相關(guān)部門提出的要求實(shí)施。
3.合作期限
本項(xiàng)目合作期限30年，其中，污水處理廠建設(shè)期2年（合作期1年內(nèi)完成5000噸/天），給水廠建設(shè)期2年（合作期1年內(nèi)完成1.25萬噸/天），從項(xiàng)目《PPP合同》生效之日起至運(yùn)營期滿之日止。本項(xiàng)目如有非項(xiàng)目公司（SPV公司）原因?qū)е鹿て谘诱`的情形，將由雙方協(xié)商解決。
4.資金來源
項(xiàng)目由汨羅市水務(wù)局通過政府采購流程進(jìn)行PPP項(xiàng)目采購，選擇一個(gè)社會(huì)資本方。政府出資方（汨羅市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司）與中選社會(huì)資本方共同出資組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司注冊資本為人民幣2837.8萬元。政府出資方（汨羅市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司）占項(xiàng)目公司股權(quán)比例為15%，中選社會(huì)資本方占85%。注冊資本金應(yīng)在項(xiàng)目公司成立時(shí)一次性實(shí)繳到位。
本項(xiàng)目投資總額中項(xiàng)目資本金比例為20%。
5.PPP運(yùn)作模式
5.1本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營—移交）的模式進(jìn)行運(yùn)作。通過公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，采用公開招標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目中標(biāo)人投資項(xiàng)目并進(jìn)行項(xiàng)目施工。
5.2在采購人的授權(quán)下，由項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（優(yōu)化）、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及移交。本項(xiàng)目的合作社會(huì)資本方依法能夠自行建設(shè)的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)施工總承包任務(wù)。
5.3在運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司對汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程和汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程進(jìn)行運(yùn)營管理，獲得經(jīng)營性收入。
5.4項(xiàng)目運(yùn)營期結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目公司在完成財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、稅務(wù)核查的基礎(chǔ)上，按法定程序完成項(xiàng)目公司利潤分配和清算（各股東按股權(quán)比例分配項(xiàng)目公司凈資產(chǎn)）手續(xù)，同時(shí)向汨羅市人民政府或汨羅市人民政府指定機(jī)構(gòu)無償移交項(xiàng)目公司資產(chǎn)和項(xiàng)目的經(jīng)營維護(hù)權(quán)。
5.5項(xiàng)目建安工程費(fèi)計(jì)價(jià)采用預(yù)算總價(jià)包干方式。
5.6回報(bào)機(jī)制：
（1）汨羅產(chǎn)業(yè)園給水廠一期工程為使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助。
（2）汨羅產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程為政府付費(fèi)。
6.申請人資格要求
6.1申請人基本資格條件：
申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：
（1）法人提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(或者法人登記證書)以及組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；
（2）依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料,各提供下列材料之一：
①繳納稅收證明資料:《稅務(wù)登記證》復(fù)印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月依法繳納稅收的證明（納稅憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳稅收的證明復(fù)印件。
②繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明資料：《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》復(fù)印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明（繳費(fèi)憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近半年（2017年9月～2018年2月）內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳保險(xiǎn)費(fèi)的證明復(fù)印件。
（3）法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身份證明原件，自然人提交身份證復(fù)印件；
（4）申請人具有實(shí)行了“三證合一”或者“多證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等相關(guān)證件，符合基本資格條件的相關(guān)條款，未實(shí)行登記制度改革的證件在有效期內(nèi)的繼續(xù)有效使用。
（5）對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動(dòng)。
1）投標(biāo)人最近一個(gè)月內(nèi)在“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”或“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn)”的查詢中無重大失信等被禁止投標(biāo)記錄；提供查詢結(jié)果截圖打印件并加蓋公章（事業(yè)單位無需提供）。
2）信用信息查詢的截止時(shí)點(diǎn)：至2018年1月止。
3）信用信息的使用規(guī)則：在資格審查時(shí)進(jìn)行評審。
6.2申請人特定資格條件
6.2.1財(cái)務(wù)要求：
（1）企業(yè)注冊資本金（實(shí)收資本）不低于人民幣1億元；
（2）截至2016年12月31日企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過75%（以申請人2016年度由獨(dú)立第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)）。
6.2.2信譽(yù)要求：
供應(yīng)商沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，及沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；沒有被湖南省、岳陽市人民政府和建設(shè)主管部門文件規(guī)定禁止參加本地區(qū)建設(shè)活動(dòng)。
6.2.3業(yè)績經(jīng)驗(yàn)要求：
投標(biāo)人在中國大陸地區(qū)承接過單個(gè)合同項(xiàng)下日處理規(guī)模不少于二萬五千噸的污水處理廠投資（及運(yùn)營）項(xiàng)目和在中國大陸地區(qū)承接過單個(gè)合同項(xiàng)下日供水規(guī)模不少于三萬五千噸的供水廠投資（及運(yùn)營）項(xiàng)目，在建或已完成項(xiàng)目均可。
提供中標(biāo)通知書、項(xiàng)目合同及項(xiàng)目中標(biāo)公示官方網(wǎng)頁截圖（和網(wǎng)址）。【中標(biāo)（或評審結(jié)果）公示若官方網(wǎng)頁過期，不可查詢的，則增加提供中標(biāo)通知書和項(xiàng)目合同原件】
6.2.4資質(zhì)要求：
（1）具有獨(dú)立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；湖南省外的企業(yè)須按照湘建建【2015】190號(hào)文件要求辦理省外入湘企業(yè)基本情況登記（以“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”查詢?yōu)闇?zhǔn)）或具有有效的入湘施工登記證；
（2）具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證，且人員資質(zhì)等符合施工許可證辦理及相關(guān)要求。
6.2.5聯(lián)合體要求：
本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請。應(yīng)滿足下列要求：
（1）組成聯(lián)合體投標(biāo)的,其成員單位的數(shù)量不能超過二家；
（2）已作為聯(lián)合體成員參與資格申請的投資人、施工單位，不得在原聯(lián)合體或其承繼主體尚有效存續(xù)的情況下另行單獨(dú)或通過加入其他聯(lián)合體參加本項(xiàng)目的資格申請及投標(biāo)競爭；
（3）聯(lián)合體牽頭人需同時(shí)滿足以上第6.2.1、6.2.2、6.2.3條資格要求；
（4）聯(lián)合體申請人，在提交資格申請文件的同時(shí)，應(yīng)附上由牽頭單位和成員單位共同簽署的具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議須明確各聯(lián)合體成員的股份比例，其中聯(lián)合體牽頭方在未來成立的項(xiàng)目公司內(nèi)相對控股【聯(lián)合體牽頭方在未來項(xiàng)目公司中的股權(quán)出資比例應(yīng)不低于57%（含）】，且在本項(xiàng)目合作經(jīng)營期限內(nèi)未經(jīng)汨羅市人民政府書面同意不得提前退出。
6.2.6其它要求：
供應(yīng)商不得出現(xiàn)下述情形，否則按不合格供應(yīng)商處理：
（1）與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個(gè)人；
（2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加本項(xiàng)目的采購。
7.資格預(yù)審方法
7.1資格審查方法：合格制；
7.2不限定參與競爭的合格社會(huì)資本方的數(shù)量，凡符合資格預(yù)審規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審；
7.3本項(xiàng)目只有參與資格預(yù)審并通過資格預(yù)審審查的社會(huì)資本方才能參與投標(biāo)。
8.資格預(yù)審文件的獲取
8.1申請人必須辦理數(shù)字CA，對在網(wǎng)上注冊所提供的證件和證明材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
8.2本次招標(biāo)只支持網(wǎng)上支付標(biāo)書費(fèi)報(bào)名并從系統(tǒng)中下載資格預(yù)審文件。(聯(lián)系電話：0730-8181091)
8.3資格預(yù)審文件售價(jià)：人民幣500元/本，只支持網(wǎng)銀支付。申請人只有網(wǎng)上購買標(biāo)書，才有資格生成投標(biāo)保證金賬號(hào)，繳納保證金。
8.4資格預(yù)審文件提供下載期限：2018年2月7日至2018年2月14日。
注：申請人在報(bào)名之后，申請人投標(biāo)主體（牽頭人）不得更改。
9.資格預(yù)審申請文件的提交
9.1提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間（申請截止時(shí)間，下同）為2018年3月5日下午15時(shí)00分。
9.2提交資格預(yù)審申請文件的地點(diǎn)為：岳陽市公共資源交易中心，具體開標(biāo)室見電子顯示屏。
9.3逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。
9.4本次資格預(yù)審要求申請人企業(yè)法定代表人攜帶《法定代表人身份證明》原件（另需提供有效證件復(fù)印件一份，有效證件包括組織機(jī)構(gòu)代碼證或營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證任一項(xiàng)均可）和《投標(biāo)承諾書》原件；或授權(quán)委托代理人攜帶《法人授權(quán)委托書》原件、《法定代表人身份證明》原件和《投標(biāo)承諾書》原件參加資格審查，且中途不得離場。參加資格審查人員需攜帶身份證原件另提供一份身份證復(fù)印件。（以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員均須單獨(dú)提供一份《法定代表人身份證明》和《法定代表人授權(quán)委托書》，且授權(quán)的委托代理人須為同一人，中途不得離場）
上述要求提供的資料均需加蓋申請人公章，參加資格審查的人員不齊、超時(shí)、所需帶的資料漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、模糊不清，無法辨識(shí)，未加蓋申請人公章、身份證閱讀器查驗(yàn)身份證原件不顯示信息或顯示信息有錯(cuò)誤的均視為自動(dòng)放棄投標(biāo)。
10.發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時(shí)在中國湖南岳陽市政府采購網(wǎng)、岳陽市公共資源交易網(wǎng)同時(shí)發(fā)布。
11.聯(lián)系方式
采購人：汨羅市水務(wù)局
地 址：岳陽市汨羅市高泉北路27號(hào)
聯(lián)系人：厲先生
聯(lián)系電話：0730-5950901
代理機(jī)構(gòu)：湖南智埔建設(shè)有限公司
地 址：長沙縣星沙恒大翡翠華庭東五線（東門）18棟1單元1樓
聯(lián)系人：楊鵬、劉敏
聯(lián)系電話：0731-84017596/15388025262
財(cái)政部門名稱：汨羅市政府采購監(jiān)督管理辦公室
地 址：汨羅市財(cái)政局
聯(lián)系人：周主任
聯(lián)系電話：0730-5222235