本采購項目湘陰縣第三污水處理廠及其配套管網工程建設PPP項目 （第三次）(政府采購編號：湘陰財采計[2018]-044、委托代理編號： HNHL-CG(F)-2018004）經湘陰縣人民政府批準建設，為加快項目建設進度，湘陰縣人民政府決定采用政府和社會資本合作模式(以下簡稱PPP模式），引進有經驗、有實力、有資源的社會資本方作為戰略投資者合作組建項目公司進行項目設計、建設、運營、移交等。項目授權主體為：湘陰縣人民政府，項目實施機構為：湘陰縣金龍新區管理委員會，采購代理機構為：湖南華倫咨詢有限公司。現進行公開招標方式采購，歡迎符合資格條件的社會資本參與投標，并提交資格預審申請文件（含證明材料原件）參加資格預審。
項目概況
一、項目選址
1.本項目位于湖南省岳陽市湘陰縣金龍鎮金華村。湘陰位于湖南省東北部、居湘、資兩水尾間，瀕南洞庭湖。金龍新區是湘陰縣濱湖示范區建設先導區，芙蓉北路和京珠復線貫通南北，連接湘江河道的界樟路橫貫東西，南臨省會長沙，北靠縣城湘陰，水陸交通十分發達。
2.項目總投資
本項目總投資為 16414.04 萬元，其中工程費用約為12528.67 萬元（包含污水處理廠部分 4174.64 萬元，管網設施部分 8354.03 萬元），工程建設其他費為 931.05 萬元，預備費1345.97 萬元，土地取得費 836.89 萬元，建設期利息 771.46 萬元（建設期 2 年，貸款利率為 5.88%）。
3.建設及運營內容
項目建設內容主要包括：新建污水處理廠 1 座，近期（2020 年）設計規模 1.0×104m3/d（其中生活污水處理量為0.8×104m3/d，工業污水處理量為 0.2×104m3/d），遠期（2030 年）設計規模 2.5×104m3/d（其中生活污水處理量為 2.0×104m3/d，工業污水處理量為 0.5×104m3/d），本項目僅包含污水處理廠近期工程；新建其配套管網設施等。具體如下：
（1）污水處理廠工程
①污水處理廠主要建構筑物及設備
預處理構筑物、調節池/事故池、水解酸化池、 A/A/O 池、二沉池、高效澄清池、濾布濾池、二氧化氯消毒池、計量槽、出水提升泵站、污泥井、污泥濃縮池、污泥調理池等構筑物；購置相關污水處理設施設備。污水處理廠分近、遠期建設，其中：近期（2020 年）設計規模為 Q=1×104m3/d，遠期（2030 年）設計規模為 Q=2.5×104m3/d，本項目僅包含近期工程。
②污水處理廠附屬建筑物
污泥濃縮池 63.59 ㎡、污泥脫水及加藥間 400 ㎡、鼓風機房96.00 ㎡，配電間 72.00 ㎡，在線檢測用房 16.00 ㎡，綜合樓 600㎡，并配套建設總圖綠化、道路、圍墻、供電及照明等。
（2）配套管網工程
配套管網工程建設管網總長 45377.00m，其中： DN600 污水管（HDPE 管） 27632.00m、 DN800 污水管（鋼筋混凝土管）6054.00m、 DN1000 污水管（鋼筋混凝土管） 6148.00m、 DN1200污水管（鋼筋混凝土管） 1212.00m、 DN1500 污水管（鋼筋混凝土管） 912.00m、 DN1650 污水管（鋼筋混凝土管） 2697.00m、DN1800 污水管（鋼筋混凝土管） 722.00m。
本項目運營內容主要包括：湘陰縣第三污水處理廠及其他配套管網設施近期工程的運營維護。中標社會資本與政府出資代表湘陰縣金龍新區開發建設投資有限責任公司共同出資成立的項目公司，負責本項目的運營維護工作，確保本項目的運營穩定、安全。
二、采購需求
考慮本項目特點和實際情況，湘陰縣人民政府授權湘陰縣金龍新區管理委員會為實施機構，湘陰縣金龍新區開發建設投資有限責任公司作為政府方出資代表，合作組建項目公司，項目公司按照縣政府的規劃要求，進行本項目的設計、建設、運營、移交等工作。
1.合作期限
本項目合作期擬定為20年，其中建設期2年，運營期18年。
2.資本結構
項目資本金比例暫定約為 20.07%。本項目總投資約 16414.04 萬元，因此項目資本金即3294.04 萬元。其余約 79.93%（13120.00 萬元）為融資資金，由項目公司在建設期內根據建設資金需求通過銀行貸款等方式取得。
本項目中，項目公司的注冊資本暫定等于項目資本金，即為 3294.04 萬元。其中，政府出資代表湘陰縣金龍新區開發建設投資有限責任公司擬出資 329.40 萬元，在項目公司中占股 10%；社會資本出資 2964.63 萬元，占股 90%。具體項目公司注冊資本的確定，以湘陰縣金龍新區開發建設投資有限責任公司和中標社會資本方簽訂的股東協議和公司章程為準。
3.項目運作方式
本項目運作方式采取DBOT（設計—建設—運營—移交）方式。
4.項目回報機制
本項目的回報機制為：“可行性缺口補助”（隱性）。政府向項目公司支付補貼，同時政府向本項目中污水處理廠服務范圍內的企業和居民收取污水處理服務費。政府收取的污水處理服務費不足以彌補項目的全部成本和合理回報，從而形成隱性的資金缺口。本項目運營期內，項目公司通過政府付費回收項目成本并獲得合理利潤，而政府向本項目范圍內的企業和居民收取的污水處理服務費則用以支付項目公司。
三、申請人應當具備的資格條件
1. 基本資格條件：
申請人需為中華人民共和國境內注冊且有效存續的獨立法人，具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：
（1）提交以下①、②之一的復印件：
①企業法人營業執照副本、稅務登記證、組織機構代碼證副本以及社保登記證的復印件；
②“三證合一”（須提供社保登記證復印件）或“五證合一”或“多證合一”登記制度改革的營業執照新證的復印件；
（2）提交近六個月(2018年6月至2018年11月)依法繳納社會保險的證明資料（繳費憑證）和依法納稅的證明資料（納稅憑證）；
（3）提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權委托書原件并附法定代表人身份證明原件（格式見第四章 資格預審申請文件格式）；
（4）提供2016年度、2017年度經具有法定資格的會計師事務所審計的財務報告復印件（至少包含資產負債表、利潤表和現金流量表）；
（5）申請人、申請人的法定代表人近3年（資格預審公告發布之日的前3個自然年）內不得存在行賄犯罪記錄，提供申請人注冊地或項目所在地檢察機關出具的“查詢行賄犯罪檔案結果告知函”，或供應商在中國判決文書網上查詢結果打印件（申請人應將查詢行賄犯罪檔案結果告知函原件或中國判決文書網上查詢結果打印件裝訂于資格預審申請文件正本）。
（6）申請人不得存在不良信用記錄（指申請人被列入失信被執行人名單或申請人被列入重大稅收違法案件當事人名單或申請人被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單且罰期未滿）。
①信用信息查詢的渠道：
“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)、湖南省政府采購網（www.ccgp-hunan.gov.cn）。
②信用信息查詢截止時點：本項目遞交資格預審申請文件截止時間。
③信用信息查詢記錄的方式：采購人或采購代理機構開標時在上述信用信息查詢的渠道進行查詢、甄別。
④信用信息查詢記錄證據留存的方式：查詢記錄的網上打印件，信用信息查詢記錄和相關證據將與采購文件一并歸檔保存。
⑤信用信息使用規則：對于經查詢存在不良信用記錄的申請人（處罰期限屆滿的除外），采購人將拒絕其參加本項目資格預審活動（如不良信用記錄的查詢結果顯示“很抱歉，沒有找到您搜索數據”、“沒有該企業的相關記錄”，視為沒有不良信用記錄）。
2.特定資格條件：
（1）申請人應具有雄厚的資金實力：2016年度、2017年度經具有法定資格的會計師事務所審計的財務報告中的凈資產均為2億元人民幣（或等值外幣，以資格預審公告發布當日的匯率為準，下同）及以上（以經審計的財務報告為準）；
（2）申請人需同時具備建設行政主管部門頒發的市政公用工程施工總承包貳級及以上資質、環保工程專業承包貳級及以上資質，且安全生產許可證處于有效期（本次招標階段對湖南省外企業不作入湘登記要求，省外企業如中標，應按照湖南省住房和城鄉建設廳湘建建[2015]190號文件要求辦理省外入湘企業基本情況登記（以“湖南省住房和城鄉建設網”查詢結果為準）或具有湖南省住房和城鄉建設廳核發的《省外工程建設中介服務企業入湘登記證》（處于有效期內））；
（3）申請人需通過ISO9001-2008質量體系認證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系認證；
（4）申請人具有1億元人民幣及以上的銀行存款證明或單個銀行有效授信證明（以國內商業銀行或政策性銀行的授信未使用額度為準）。
3.資格證明文件復印件需加蓋申請人公章。
4.本項目不接受聯合體投標。
5.單位負責人為同一人或者存在控股、管理關聯關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。
四、資格預審文件的獲取方法
1.符合資格要求并有意參加本項目投標必須辦理湖南CA數字證書，申請人在網上注冊應對所提供的證件和證明材料的真實性承擔法律責任。
2.CA數字證書辦理
湖南省數字認證服務中心有限公司（民興路與獅子山南路交叉口）廟坡碧玉灣（南門）43號門面,電話：0730-8181828。
3.本次招標只支持網上報名并從系統中下載資格預審文件，聯系電話：0730-2966692 岳陽市公共資源交易中心。
4.本次資格預審文件免費提供，投標人在岳陽市公共資源交易網（ggzy.yueyang.gov.cn）選擇“電子交易平臺登錄”（首次登入需注冊,完成注冊并綁定投標人CA等相關手續后進入交易系統），投標人選擇對應項目進行投標操作，生成對應本項目（標段）的投標誠信保證金子賬號。該賬號為投標人繳納本項目（標段）投標保證金的唯一賬號，請注意保密。（投標人必須辦理湖南CA數字證書才能完成登入及后續操作）
5.資格預審文件提供下載期限：2019年1月14日至2019年1月22日，申請人應自行在岳陽市公共資源交易中心網上下載/獲取招標文件，申請人應及時關注網上相關招標信息，如有遺漏（包括但不限于文件未下載或下載不完整）采購人概不負責，所造成的投標失敗或損失由申請人自行負責。
五、資格預審申請文件遞交
有意向且符合上述資格條件的申請人須按照第四章資格預審申請文件格式編制資格預審申請文件，打印裝訂成冊（壹正陸副共柒份，同時附電子檔壹份，存放于U盤中，U盤單獨封裝）攜帶①法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書(附法定代表人身份證明)原件②被授權人身份證原件及復印件面送至岳陽市公共資源交易中心 開標（三）室，遞交截止時間為北京時間2019年2月15日上午9：30，逾期遞交的資格預審申請文件將不予接收。
六、其他事項
本項目資格預審采用合格制（詳見第三章 資格預審辦法），未參加且未通過本次資格預審的申請人不得參加后續的投標采購環節。已通過資格預審的申請人，公開招標的開標評審階段不再對其資格進行審查，但其在遞交投標文件的截止時間前資格發生變化的，應當書面通知采購人和采購代理機構，否則須承擔中標無效的后果，并由采購人依法沒收其遞交的投標保證金。采購人將向通過資格預審的申請人發售采購文件，具體發售時間及地點等另行通知。
本公告在岳陽市公共資源交易中心網、湖南省政府采購網和中國政府采購網上發布。
七、代理服務費
代理服務費按照國家發展計劃委員會頒布的計價格[2002]1980號服務類收取標準折價收取（計價基準為預算價），由中標人在領取中標通知書時一次性支付，代理服務費金額為人民幣：18萬元整。
聯系人和聯系方式
八、采購人：湘陰縣金龍新區管理委員會
姓名：周宇 電話：13789045511
地址： 岳陽市湘陰縣金龍新區管理委員會
采購代理：湖南華倫咨詢有限公司
姓名：朱禮斌 電話：0731-86889266
郵箱：ZTBZX-_1605@163.com 傳真：0731－85550528
地址：長沙市五一大道618號韭菜園街銀華大廈17樓